根据区委统一部署，2022年3月24日至2022年7月15日，区委第一巡察组对麻章区文化广电旅游体育局党组进行了巡察。8月25日，巡察组将巡察情况向麻章区文化广电旅游体育局党组反馈了巡察意见，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布：
一、以政治建设为统领，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实
（一）高度重视，全面落实部署。2022年8月25日，区委第一巡察组向我局党组反馈巡察意见后，局党组高度重视，严肃对待，召开了党组会，专题研究部署开展整改工作。统一思想认识，认真分析了巡察反馈四大方面24个问题存在的原因。召集各股室及下属单位负责人进一步细化整改任务，明确责任领导、责任股室、具体责任人和整改时限。
（二）统一思想，强化组织保障。成立了巡察反馈意见整改工作领导小组，负责对整改工作的领导、组织和协调。由局党组书记、局长任组长，其他班子成员任副组长，各股室、下属单位负责人为成员。领导小组下设办公室，由分管领导兼任办公室主任，具体负责整改工作日常协调、督促、检查等工作，严格推行巡察整改责任制，局党组书记履行巡察整改第一责任人职责，其他党组成员按照“一岗双责”对其职责范围内的整改工作负责任。
（三）夯实责任，统筹推进整改。局党组书记、局长对巡察整改工作进行了具体部署。强调局党组是巡察反馈意见整改工作的责任主体，其本人对巡察问题整改工作负总责，各党组成员、副局长负责督促整改进度，确保各项整改任务如期完成，重点加强对反馈问题涉及的当事人开展谈话教育。班子成员根据各自分管领域各负其责，逐项问题进行整改，确保在规定的时间内全面完成整改工作任务。制定并印发《麻章区文化广电旅游体育局党组关于落实区委第一巡察组巡察反馈意见整改方案》，2022年11月1日，局党组召开巡察整改工作专题民主生活会，局党组书记、局长带头在会上对巡察反馈的问题再一次主动认领，逐条梳理，全面检查，深刻剖析，开展批评和自我批评。各班子成员也逐一开展了批评和自我批评，对巡察反馈的问题进行了认真反思，深入剖析，明确整改方向和整改措施。
二、对巡察反馈意见所指出问题的整改
（一）关于履行文广旅体职能职责不到位，贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署有差距问题的整改情况
1.针对学懂弄通习近平总书记关于文化旅游体育领域的重要讲话和重要指示批示精神以及上级部署要求有欠缺问题。认真抓好政治学习，进一步强化局党组会议“第一议题”的学习。巡察阶段性整改期间，共召开局党组会议7次，严格落实“第一议题”，学习党的二十大精神、《习近平谈治国理政》（第四卷）选节内容等。在学好习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略基础上，加强学习习近平总书记对文化、旅游、体育领域作出重要讲话和重要指示批示精神，以及中央和省、市、区作出的部署要求，切实学通弄懂习近平总书记重要讲话和重要批示精神；自党的二十大胜利召开以来，我局积极组织学习党的二十大报告，召开了局党组理论学习中心组学习会、全体党员学习会，局党组书记带头学习，各班子成员撰写了学习党的二十大精神心得体会，在文广旅体系统内形成浓厚的学习氛围。
2.针对贯彻落实文旅产业发展要求不到位，结合实际推进文化旅游体育领域特别是“大文旅”方面缺乏系统性思考、谋划，文旅产业高质量发展存在短板问题。我局高度重视区文旅产业发展存在问题，多次召开专题会议研讨推进，多次积极向区委区政府建言献策，争取区成立全域旅游示范区创建工作领导小组和出台《麻章区推进全域旅游示范区创建工作实施方案》，梳理推出《麻章区创建广东省全域旅游示范区行动计划任务分解表》《麻章区推进全域旅游示范区创建攻坚重点项目计划表》，明确目标任务，压实各方责任，形成党政统筹、加快同步推进的工作合力。近两年来，我局加强组织、奋力攻坚，挂图作战、倒排工期，突击重点、补齐短板，基本完成各项创全任务。目前，全域旅游创建提升项目仍在按计划推进，项目全部委托所在镇政府实施。其中旧县村文化遗址修复工程一期部分项目已于今年8月开工建设，进度达37%。一期其他项目也已完成勘察设计，正在走图审流程，计划明年动工建设。庐山古名村文化修复工程、白鸽寨遗址文化修复工程也在启动前期准备工作，力争明年启动建设。在湛江市推进文化和旅游强市建设大会上，省文化和旅游厅长汪一洋、市委市政府领导观看我区大文旅展览宣传，高度肯定我区文旅发展成就。2022年3月，我区获评首批“广东省休闲农业与乡村旅游重点县”，成为粤西唯一获此殊荣的县区。同年6、7月，省派出第三方专家组先后对我区创全工作进行明查暗访和达标验收，9月我区被公布为广东省全域旅游示范区。
3.针对推动落实党组理论学习中心组学习规则以及意识形态工作不及时不深入问题。一是2022年10月12日成立麻章区文化广电旅游体育局理论学习中心组，认真开展了《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》、学习贯彻党的二十大精神2次专题学习，推动理论学习制度化、规范化、常态化；二是加强意识形态工作研究部署，局党组召开了2022年下半年意识形态工作专题会议，认真开展意识形态专题研究，进一步明确各分管领导、各股室工作的职责；三是加强督促文化旅游体育市场意识形态宣传工作，制作宣传海报100张在各企业场地内张贴，发放省、市、区宣传单张200余份，加大了日常巡查力度，2022年9月对辖区内的网吧开展意识形态工作检查2次。同时，结合安全生产及疫情防控工作，巡察整改以来，我局共派出工作组80个200多人次，督导检查行业经营单位和场所400多家次，排查整治一般疫情防控安全问题121项，对检查中发现个别经营场所存在使用超期消防灭火器、消防栓遭破损以及消防通道不畅等问题，均现场责令改正。
4.针对镇级文化站和村级综合性文化服务中心作用发挥不明显问题。各镇文化站经过努力建设，于2021年通过省文化站评估定级，麻章镇、湖光镇文化站被评为省级二级文化站，太平镇文化站被评为省级一级文化站，麻章区三个镇文化站均达到了省二级文化站以上要求标准，内部服务功能得到了改善。巡察整改以来，局分管领导多次带队进行实地督查，一是对大塘村综合文化服务中心的内墙进行了净化美化改造，铲掉了墙上的青苔，重新刷上白色的腻子粉，并进行了美化装饰，同时也配齐了电子阅览室电子主机网线，进一步完善了各种必要设施。目前，该村综合文化活动中心已正常对群众开放；二是关于厚礼南村文化活动中心没有网线的问题，督促村委会与有关部门联系，采取措施给电子阅览室按装了网线，并要求和指导他们进一步做好电子阅览室各项对外开放的服务工作；三是对料村综合文化服务中心加强督导检查，严格要求做到按时对外开放。局分管领导和相关股室的同志多次下到该村召整改会议，加强对村干部和管理员的思想教育，积极引导增强便民服务意识，认真做好村综合文化服务中心日常对外开放的各项管理工作，目前料村综合文化服务中心已按时、正常对外开放；四是督促指导湖光镇文化站对阅览室进行升级改造。局分管领导带队到湖光镇文化站召开了整改工作会议，制定了整改方案，指定局业务股室同志跟踪督导，目前湖光镇文化站通过对阅览室电脑已正常运作，接下来将继续督导该站做好各项对外服务工作。
5.针对体育健身器材管理混乱问题。局分管领导组织工作队到湖光镇大坡村、麻章镇龙井村和厚礼北村、太平镇塘边村核实健身器材安装情况，督促各村严格按照要求，把健身器材安装到位。目前，太平镇塘边村已经把健身器材安装到位。麻章镇龙井村尚没有场地适合安装，我局已将该批器材（半副篮球架）回收，存放在区体育中心。为了充分发挥健身器材的社会效益，我局将厚礼北村的健身器材（一副篮球架）重新安排给麻章镇赤岭村委会廻龙村，已在廻龙村的篮球场安装完毕。为杜绝类似现象再次发生，今后在器材安排上，原则只安排给已建好场地的村庄和单位，确保器材及时、充分发挥效益。
6.针对体育场馆租赁管理安全隐患大问题。进一步加强对麻章体育中心安全生产监管，责令加强落实安全生产责任制。制定完善《湛江市麻章体育中心安全生产工作方案》《湛江市麻章体育中心大型活动及各种突发事件应急预案》，认真落实安全生产与场馆高效率开放相结合的有效措施，对举办赛事和活动的单位，除签订协议外，还须同步配套安全生产和应急预案，安全生产和应急预案应有体育中心人员参与，确保全程可控。同时加强场馆安全隐患排查，除按规定进行常态的巡查和检查外，在重大比赛和活动举办之前，要进行场馆安全设施和安全预案的特别检查，彻底排查安全隐患。
（二）关于落实全面从严治党要求不到位问题的整改情况
7.针对第一责任人意识不强，落实党风廉政建设责任制不到位问题。一是进一步落实好党风廉政建设责任制。2020、2021年局领导班子均与各股室及下属单位负责同志签订《贯彻落实党风廉政建设责任书》，对我局制定的《区文广旅体局党风廉政建设责任制实施办法》《区文广旅体局党反腐倡廉工作制度》《区文广旅体局党风廉政风险防范及处置机制、区文广旅体局运用监督执纪“四种形态” 的实施办法》制度加强学习、加强实施、加强监督。及时学习传达中央、省、市、区纪委相关会议精神，深化党风廉政建设和反腐败工作。按照巡察反馈意见，认真查摆问题，排查我局廉政风险点14个，制定防控措施24条；二是加强教育引导，加强谈话工作。局主要领导与分管领导谈，分管领导与各股室负责人谈，今年以来，开展谈话提醒36人次，其中针对本次巡察反馈问题谈话24人次，切实把廉政建设与业务工作深度融合，同部署、同落实，时刻起到纠错警醒作用；三是结合2022年纪律教育学习月活动，进一步提高全局干部抓好纪律作风整顿工作。2022年8月底召开了局全体党员干部纪律教育月活动动员会，9月26日局班子召开了纪律学习专题会议，加强专题研究廉政建设工作。组织全体党员干部观看市、区警示教育片、明查暗访片，发挥示范和警示作用。全局党员干部利用一个月时间采取集中学和分散学相结合的方式，重点学习了习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上的重要讲话精神、《习近平谈治国理政》第四卷、《中国共产党的自我革命》等文件及读本，进一步加强党纪党规教育。
8.针对超标准开支误餐费问题。进一步规范加班工作餐管理，加强监督审批，建立健全误餐费审批制度和财务结算制度，印发《进一步规范加班工作餐管理的通知》。严格落实“每人每餐40元”的标准，及时如实反映工作餐加班签名手续，每次加班工作餐需报局领导审批。相关公务接待费支出，须事前出具公务接待函，加强票据附件凭证管理。自2021年起已不再发生超标准开支误餐费情况。
9.针对用公款报销应由个人承担的差旅费问题。对相关涉及违规报销差旅费人员进行谈话教育，认真领会《中央和国家机关差旅费管理办法》及省、市、区相关配套文件精神，加强对《关于印发<区直党政机关和事业单位差旅费管理办法>的通知》（湛麻委办〔2018〕52号）文件学习，加强对本单位工作人员出差活动和经费报销内控管理，严格按照规定开支差旅费。对违规报销差旅费涉及金额已全数追讨退回单位账户。
10.针对违规发放补助津贴问题。关于违规发放合同工绩效奖金问题，自2021年起已不再发生发放合同工绩效奖金情况。关于违规发放工作人员补助问题，已对相关人员追讨退回单位账户。同时，我局认真检讨反思，进一步加强学习党中央“八项规定”、“六条禁令”等文件精神，牢固树立讲党性的原则，今后严格按照国家规定的机关事业单位津贴补贴项目及发放标准执行。
11.针对超范围发放工会慰问品问题。要求局工会财务人员自查整改，联系相关人员清退有关资金，并加强对工会法和财务有关规定学习，杜绝今后出现类似问题。
12.针对供应商投标文件异常一致问题。认真组织了局相关人员开展招投标等规定的学习，进行重点培训，熟悉招投标的相关要求和程序。严格落实民主集中制。对采购、招投标等属于“三重一大”的，严格落实民主集中制，杜绝重大决策出现暗箱操作。提请纪检组提前介入、全程监管，所有的流程都公开透明，接受全局和社会的监督。加强招投标文件的审查，杜绝串通投标情况。
13.针对招投标流于形式问题。认真组织了相关股室、人员关于招投标规定的学习，熟悉规定和程序。加强招投标的全程监管，从选取代理公司、各公司递交标书、审查、开标等环节进行重点监管。对多次投标的单位，由局负责纪检的领导牵头，重点核实与局有关人员的关系，杜绝“关系工程”。
14.针对规格型号、技术参数不明确问题。加强招投标细节的工作和监管，完善招投标、采购需求书，明确招投标、采购的具体型号和数量，减少暗箱操作的空间。加强安装验收工作，一一对应招投标和采购的标的进行验收，避免“货不对板”。
15.针对乒乓球台货不对板、以次充好问题。加强健身器材的验收工作，须有村、镇、局三级人员同时参与、同时签名确认，做到公开公正透明。一一对应招投标和采购的标的进行验收，避免“货不对板”。验收资料除了有文字材料之外，还须验收人员与器材同框拍照留档。
16.针对体育场馆场租管理混乱问题。对麻章体育中心负责同志进行约谈，责令麻章体育中心加强内部监督，进一步堵实漏洞。麻章体育中心组织全体人员认真学习《现金管理暂行条例实施细则》，提高思想认识，严格场馆租金、小卖部收入的财务管理，积极开展自查自纠，建立健全麻章体育中心场馆租赁管理制度。
17.针对违反“收支两条线”问题。组织局机关、区文化综合服务中心财务工作人员开展业务学习、财经纪律学习，重点加强学习《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》。对巡察反馈未及时上缴财政的存款利息，已全数上缴区财政，今后进一步严肃财经纪律，存款利息一律及时足额地缴入国库，避免再出现此类工作疏忽。
18.针对违规使用大额现金支出问题。开展专项清查，对支出手续不完整、不规范的立行立改，健全手续。关于巡察反馈现金发放戏曲进乡村演员劳务费、2019年现金支付公务车运行费问题，现已补齐相关原始材料、支出凭证，体现开支真实性。上述问题暴露了我局对落实现金管理规定不严谨，一些支出仍然沿用老办法，今后我局将进一步规范财务报销事项，所有报销费用先审批后列支，明细资料附帐要齐全并合理合规。严格执行《现金管理暂行条例》的规定，尽量采取转账方式进行结算，减少使用现金结算，保障开支真实性。
19.针对印刷费管理混乱问题。关于巡察反馈我局印刷费存在跨月累计报销、凭证附件不全问题，该项费用为我局2019至2020年业务工作材料印刷费，现已对涉及金额补齐记账凭证、支出明细表等原始材料。今后将严格落实财务报销制度，相关支出费用原则上不跨月支付、报销，对于印刷费报销凭证附件不全问题立行立改，合理合规补齐明细资料附帐。
20.针对固定资产管理不规范，存在国有资产流失风险问题。关于巡察反馈麻章体中心固定资产管理不规范问题，认真组织了相关财务人员学习固定资产管理的相关规定，熟练掌握财务和固定资产管理程序等相关知识。我局成立固定资产核算工作小组，落实固定资产核查责任，认真核查相关财务、开支，核对出差额及原因，纠正偏差，确保固定资产核查精准并重新转固。
（三）关于基层党组织建设抓得不实，管党治党政治责任未能落到实处问题的整改情况
21.针对党建主体责任落实不到位,投入精力不足问题。
进一步提升党建工作领导水平，加强谋划机关党建工作，认真制定了2022年党建工作计划，为迎接党的二十胜利召开，2022年7月我局组织实施区文广旅体局“喜迎二十大、奋进新征程”庆祝建党101周年主题党日活动，带领局全体党员到徐闻县角尾村渡海作战兵团红色革命基地参观学习，通过主题党日活动，教育引导广大党员坚定信仰信念，践行初心宗旨。积极参与我区“奋进新征程 建功新时代 以模范机关创建实际成效迎接党的二十大胜利召开”动员会交流，认真撰写交流材料。认真抓好巡察整改、党员干部培养、放管服等工作，建设好廉政高效组织堡垒。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧扣党建时代特点和单位职能职责，切实把疫情防控、乡村振兴、文体阵地建设、打造全域旅游等业务工作与党建工作同推进、同落实。进一步强化党规党章学习，严格按照党章党规执行发展党员工作，局党组加强对发展党员工作的监督指导，做好发展党员各环节的审查把关，切实履行好党组职责，落实主体责任。
22.针对政治引领作用发挥不充分，执行新时代党的组织路线不严不实问题。一是积极向区委、区政府请示解决，主动对接区委组织部、区委编办，尽快形成解决方案，申请设立麻章区旅游体育事务中心（副科级），为改革预留空间，该机构已经区编委会通过并报市审批，逐步推进原区旅游局事业干部分流工作。同时，局领导加强与事业编制人员沟通谈心，妥善合理安排相关工作，消除事业干部消极思想，促进局机关整体凝聚力、战斗力，发挥好党组领导核心作用；二是不断完善《麻章区有线电视台改革人员分流安置专项考试方案》等改革工作相关材料，向区政府报送了《关于审定麻章区有线电视台债务处理办法的请示》，积极推进区有线台改革和妥善处理人员安置工作，争取早日解决区有线台改革遗留问题；三是重新修订局“三定方案”，局内设机构岗位由原来8个股室调整为5个股室，在解决“混编混岗”问题制约后，我局将加强选人用人工作，不断完善干部选拔任用机制，加快完成各内设机构岗位人员选任工作。
（四）关于政治意识不强，巡察反馈问题整改落实效果欠佳问题的整改情况
23.针对政治站位不够高，巡察整改主体责任落实不够到位问题。我局认真落实巡察办《关于做好十届区委第一轮常规巡察整改工作的通知（湛麻巡办发〔2022）10号）》文件要求，2022年11月1日局组织召开本轮巡察整改专题民主生活会，邀请区委组织部副部长、区纪委监委第三纪检监察室主任等同志列席指导会议，局班子成员结合巡察反馈问题把切实自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去逐项对照剖析，制定整改措施，持续发力做好我局巡察整改“后半篇文章”。
24.针对部分问题整改不彻底，整改实效不明显问题。一是我局积极与区委组织部、区委编办汇报沟通，探索切实可行解决方案。目前，区委组织部已将我局区管事业干部列入调整范围，对个别区管事业干部启动区直正科级事业单位正职人选考察工作，下一步将有序推进行人员分流工作，解决我局混编混岗问题。二是进一加强对单位财会人员教育学习，要求严格执行《公务接待制度》，对区文广旅体局现有制度进行梳理检查，及时制定完善新规章、新制度，对不合时宜的内容进行废止，做到职责清晰、管理规范、监督有力。经梳理，新制定制度1项，完善制度1项，废止制度1项。
四、下一步工作计划
（一）进一步提高政治站位，确保问题全面整改到位。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格执行党纪党规，严明政治纪律和政治规矩，提高党员干部从政治上分析和处理问题能力。持续推进问题整改，对巡察整改工作紧抓不放，对已基本完成的整改任务，继续巩固整改成果。对列出整改时限的任务，持续跟踪推进，确保按既定时限内完成整改，确保件件有跟踪，件件有落实。
（二）强化政治担当，推动全面从严治党向纵深发展。
落实党组政治责任，全面履行管党治党政治责任,坚决执行党风廉政建设责任制，严格履行“一岗双责”,加强党风廉政建设工作的管理，确保定期专题研究党风廉政建设工作，及时传达学习中央、省、市、区纪委有关全会精神，结合理论学习中心组学习、专题培训学习等方式认真落实纪律教育学习月活动。持续落实谈话提醒工作，使抓早抓小、咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，不断筑牢干部廉政思想防线。
（三）建立健全长效机制，持续深化巡察整改成效。对于巡察所反馈的问题举一反三，力求达到标本同治、堵塞漏洞的整改效果，形成以制度管人管事的长效机制，深化巡察整改成效。一要梳理完善现有规章制度，对实际工作实践中行之有效、务实管用的制度，要长期坚持下去；对不完善、不合时宜的，要逐一修订完善，使规章制度更加科学系统有效。二要着力强化制度执行，推动工作落实。党组班子成员带头遵守制度、执行制度、维护制度，加强对制度执行情况的监督力度，并引导广大党员干部提高运用制度干事创业能力，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，推动巡察整改从“治标”不断向“治本”深入。
（四）整改责任常抓不懈，进一步巩固巡察整改成果。
通过对本次巡察反馈的问题，使我局党组充分认识到工作中存在的薄弱环节，将以此次巡察整改为契机，切实加强党的领导，落实全面从严治党主体责任，努力使整改的过程成为提升领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程。目前，我局通过各项措施落实整改工作，已经取得阶段性的成效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：2732922；邮政地址：湛江市麻章区人民政府机关办公楼4楼4006室；电子邮箱：mzqwgltj@126.com。
麻章区文化广电旅游体育局党组
2023年1月13日
