“从2017年到现在，已经七年多了，我们终于结束了办证‘长跑’，可以持证合法办学了！真的太不容易了。感谢纪委监委的同志，感谢奋勇的有关部门，帮我们协调解决了这么多年没有办成的事情！”来到奋勇高新区目前唯一的幼儿园，园长对前来回访的廉政下访组同志高兴地说道。

廉政下访组实地回访幼儿园

此前，市纪委监委驻市工信局纪检监察组在廉政下访中了解到，奋勇高新区原本有三所幼儿园，多年没有取得办学资格许可证，导致无法办理食品经营许可证，存在较大的风险隐患。经深入调研，廉政下访组发现，奋勇高新区幼儿园办证难情况，既有历史遗留原因，也有相关部门权责不清、作风不实等问题。

权责不清，历史遗留问题长达17年

廉政下访组联合奋勇高新区纪委监办走访相关职能部门，查阅文件资料，深入了解当地学前教育存在问题的根源。

奋勇高新区部分场景

“奋勇高新区的前身可追溯至奋勇华侨农场，这一地区曾历经多次更名与改革，从最初的雷州市行政区域内的华侨农场，逐步演变为如今的奋勇高新区。目前，常住人口约2万人，其中含有印度尼西亚、马来西亚等十三个国家和地区的归侨侨眷。”奋勇高新区社侨局有关同志介绍道。

“奋勇高新区属于经济功能区，是湛江市人民政府派出机构，而像教育这些社会管理职能则交由属地雷州市人民政府承担。根据国家和省文件精神，经湛江市人民政府批准，奋勇高新区于2007年将辖区5所中小学校移交雷州市人民政府管理。”奋勇高新区有关同志进一步解释了该区与雷州市人民政府在教育方面的“渊源”。

“当年辖区内没有幼儿园，加上社会对幼儿园需求不高，双方移交协议没有明确幼儿园管理的有关约定。随着经济发展和新生人口增多，群众的需求也在不断变化，目前群众急切关注的学前教育存在空白区。”在实地走访的过程中，廉政下访组了解到该区开办幼儿园的背景。

廉政下访组到奋勇高新区幼儿园实地走访

作为雷州市人民政府负责教育的职能部门，雷州市教育局却认为自身不具备学前教育的审批管理权限，“义务教育阶段的中小学管理工作是移交过来了，但学前教育这方面的管理权限没有明确。”该区3所幼儿园反映，7年来多次向雷州市教育局申请办学，均得到该局无权受理的回复。

是无权还是推诿？是历史问题还是担当问题？为彻底厘清奋勇高新区学前教育审批权限问题，廉政下访组走访了湛江市教育局、市编办、市司法局、市政府办等多个相关部门，进行了深入的交流与探讨，查询了《中华人民共和国民办教育促进法》等相关法律法规，明确雷州市教育局在奋勇高新区学前教育的行政审批管理中应承担主体责任。

廉政下访组实地走访

廉政下访组工作人员表示：“针对雷州市教育局在履行奋勇高新区幼儿园审批管理主体责任过程中存在的不担当不作为问题，我们对该局进行了批评教育并要求其严肃整改，下一步将由雷州市纪委监委依法发出纪检监察建议书，要求该局深刻反思、以此为鉴。”

压实责任，“双管齐下”推动完成整治工作

廉政下访组在雷州市召开幼儿园无证办学问题整改工作专题会议

在明确奋勇高新区学前教育审批管理主体责任后，廉政下访组迅速组织召开专题整改会议，敦促雷州市教育局从依法排查整治、畅顺证照办理两方面着手，切实肩负起法定职责。在依法排查整治方面，对奋勇高新区内所有未经许可擅自办学的幼儿园进行全面深入的排查，依法开展整治工作，关停两所有较大安全隐患的幼儿园。在畅顺证照办理方面，对奋勇高新区内符合办学条件的幼儿园，严格依照法律法规进行办学证件审批与管理，有效地推动解决该区长期存在的学前教育遗留难题。

“在这次整治中，我们的目的不是对幼儿园一关了之，也不是把证照一发了之，而是帮助有意向且有条件办学的幼儿园消除安全隐患，进一步鼓励合法合规办学。”廉政下访组积极协调奋勇高新区有关职能部门，主动到区内基本符合办学条件的幼儿园进行沟通，针对其在消防安全、场所规范等方面存在的隐患，提供了专业指导，助力其顺利完成整改工作。

经过一系列扎实有效的工作，在今年秋季开学前，奋勇高新区内唯一的幼儿园拿到了办学资格证、食品经营许可证及其他相关证照，终于顺利迈入了合法办学的行列。

奋勇高新区唯一幼儿园办好的办学许可证、食品经营许可证

“幼儿园在这么短时间能完成整改，通过多项审批，取得这些证照真是来之不易！我们终于可以放心办学了！”该幼儿园负责人把盖着公章的证照挂在了幼儿园墙上，喜悦之情溢于言表。

稳妥细致，做好整治“后半篇文章”

为妥善安置停办幼儿园所带来的分流学生，廉政下访组积极协调奋勇高新区社侨局迅速开展就学意向摸底排查工作，将关怀与责任融入每一个细节之中。经过精心安排和多方努力，所有分流的学生均得到了妥善的安置，确保了奋勇高新区及周边镇每位适龄幼儿都可以在家门口接受学前教育。

“孩子原来上学的幼儿园停办了，我当时很着急，以为要送孩子到十几公里外就学了。没想到有工作人员主动联系我询问孩子就学意向，及时解决了我的烦恼。”廉政下访工作人员在回访幼儿园时，一位家长面带笑容地说。

廉政下访组同志到奋勇高新区了解停办幼儿园学生分流安排工作

为了巩固整治成果，针对幼儿园食堂的风险防控与日常管理，廉政下访组督促湛江市市场监督管理局奋勇分局帮助幼儿园建立了食堂食品安全状况自查制度。这一制度的建立不仅推动奋勇高新区幼儿园食品安全管理更加规范化，也为孩子们的健康成长筑起了一道坚实的防线。

“我们将按照省、市关于中小学校园食品安全专项整治有关工作要求，以高度的责任感和使命感，继续围绕群众关心的校园就餐安全问题跟踪监督，压实市场监管部门监管责任，守护奋勇高新区中小学校食品安全。”廉政下访组同志表示。