奔涌不息的珠江在广东由三江交汇，向八口出海，既联系起四通八达的河网交通，也孕育出珠三角开放包容的风气基因。如同融汇百川的珠江，万事万物都并非单一孤立的。运用系统思维做实政治监督，广东省纪检监察机关紧扣主责主业加强监督执纪执法，深刻认识和把握腐败问题和不正之风的政治危害，坚持从政治上看、从政治问题查起，推动政治监督与审查调查深度融合，把监督、办案、整改、治理贯通起来，不断释放叠加效应，为经济社会高质量发展清障护航，推动全省政治生态更加清新清正。

突出政治引领，从政治高度查找问题、纠正偏差、压实责任

碧波荡漾，鸥鹭翔集，走进位于雷州半岛的湛江红树林国家级自然保护区，连绵成片的红树林在徐徐海风中摇曳，构成一幅独具特色的生态景观。

在雷州九龙山红树林国家湿地公园，候鸟立满枝头。李忠 摄

然而就在不久前，与此相邻的东寮渔港红树林曾一度遭受破坏。原来，当地某养殖公司承包渔港后，违规修筑围海堤坝改变了原有生态，致使港内及部分与保护区相连的红树植物根系长期处于水淹状态，呼吸受阻死亡。

素有“海岸卫士”之称的红树林，对保护海洋生态环境有着重要作用，遭非法毁坏而迟迟未被发现，并非简单的违规经营问题，也反映出一些党员干部仍然没有认识到绿色发展的重要性。带着这样的意识，湛江市纪检监察机关收到相关反映后，从贯彻新发展理念、落实党中央关于生态文明建设决策部署的高度进行考量分析。深入调查发现，本应对红树林负有管理职责的雷州市自然资源局，日常监管不到位，未及时发现、制止毁坏东寮渔港红树林的行为，造成不良影响。作为时任分管领导的何某，履职不力、执行政策不到位，对此负有重要领导责任。同时，何某还存在其他违纪违法问题，最终被开除党籍和公职，当地自然资源部门和其他责任人也受到相应严肃处理。被破坏的红树林区域经过多方合力推动修复扩绿，逐渐恢复了往日的生机。

坚持从政治上看、从政治上查，发现和纠正政治偏差，是强化政治监督、确保党中央政令畅通的题中应有之义，也是广东省各级纪检监察机关始终在践行的重要原则。把牢政治机关定位，广东省纪委监委聚焦重点人重点事、重点岗位重要工作，把严明政治纪律和政治规矩摆在突出位置，找准查实政治问题，防范化解政治风险隐患，保障党中央决策部署不折不扣贯彻落实。采访中，不少纪检监察干部都谈到了这一点，透过现象看本质、透过问题看责任也成为交流中频频被提及的“热点”话题。

耕地保护事关粮食安全这个“国之大者”，是广东省纪委监委开展政治监督的重点任务之一。“对违规占用耕地现象不能仅限于就事论事督促整改，还得深挖彻查、梳理研判土地违法案件背后的责任、作风和腐败问题。”在省纪委监委组织开展的耕地保护专项监督中，专项监督组发现茂名高州市南塘镇刘某违法占用耕地建房。紧盯背后的失职失责、不作为慢作为等问题，茂名市纪委监委严肃追究16名党员领导干部责任，高州市纪委监委针对占耕建房整改缓慢等情况，向全市28个镇街发出工作提醒函。目前，高州市农村乱占耕地建房问题“零新增”，乱占耕地违法行为得到有效遏制。

不只是高州，在广东省纪委监委示范带动下，全省各级纪检监察机关围绕耕地保护加强监督执纪问责，督促守牢耕地保护红线。梅州市纪委监委跟进监督五华县某企业在耕地、林地上切割、堆放矿石问题，一名市纪委副书记专门负责落实督促整改和约谈问责工作，多次派员到现场复核整改情况。汕尾市纪委监委针对省纪委监委反馈的8个问题，先后约谈18名领导干部，压紧压实耕地保护政治责任。

充分发挥查办案件穿透和震慑作用，持续筑牢“后墙”

“查办案件是最有力的监督、最有效的震慑。如果没有执纪执法作‘后墙’，监督很有可能失之于宽松软。”广东坚持把惩治腐败作为有效监督的强大后盾，以查办案件为监督打头阵、强震慑。去年以来，省纪委监委聚焦“关键少数”和重点领域，严肃查处了省农业农村厅原党组副书记、厅长顾幸伟，深圳市委原常委、市政府原副市长黄敏，中山市原市委副书记、市长危伟汉，省卫生健康委原党组书记、主任段宇飞等一批党员领导干部严重违纪违法问题，及时予以通报曝光，充分发挥查办案件穿透和震慑作用，释放一严到底的强烈信号，确保“后墙”坚固。

政治监督不能大而化之，需坚持问题导向落细落实，而通过查办案件找准问题、靶向施策，则是推进政治监督具体化精准化的有效抓手。对此，广东省纪委监委驻省科技厅纪检监察组副组长卢沛华有着切身体会。“从办案撕开突破口，不仅揪出了科研管理领域的‘蛀虫’，也帮我们加深了对驻在单位职责业务的了解，为进一步找准政治监督切入点提供靶向。”

就在去年，该组与省纪委监委第五监督检查室联合查办了省科技厅直属事业单位某研究所副所长胡某某严重违纪违法案。在严肃查处其滥用权力、“啃食”财政资金行为的基础上，专案组认真复盘、抽丝剥茧，梳理分析案件所暴露的科技管理部门领导干部违反中央八项规定精神、科技专项资金管理规定落实不严等问题漏洞，并形成建议及时向厅党组反馈，督促省科技厅进一步规范和加强科研项目资金管理，确保每一分科研经费都用在刀刃上。

着眼由点及面推动系统施治，各级纪检监察机关既通过剖析个案找准监督发力靶向，又坚持从类案中梳理共性问题和普遍规律，深入查找权力运行风险点、监督管理空白点，着力做到从“解剖一个问题”到“解决一类问题”。

“叶沃昌等6名镇‘一把手’严重违纪违法案件的发生，有个人思想蜕变、外部‘围猎’的原因，也有监督缺位、监管乏力等多方面因素，必须深挖症结，举一反三……”这是东莞市纪委监委案例剖析报告《要做“领头雁”  莫做“害群马”》中的内容。在严厉查处相关违纪违法案件后，东莞市纪委监委牵头组建专班，对典型案件进行专题剖析，梳理案件特点，分析原因症结，从“强化自上而下监督”“深化以案促治”等6个方面总结经验教训、提出对策建议，为破解“一把手”和领导班子监督难题提供参考借鉴。市纪委监委还推动市委研究制定对镇街“一把手”分权和规范用权的具体措施，努力实现规范权力运行、净化政治生态的综合性效果。

标本兼治、惩防并举，助推营造良好发展环境

保持“惩”的震慑只是手段，提升“治”的效能才是最终目的。广东省纪检监察机关不断做实查办案件“后半篇文章”，督促建制度、堵漏洞、补短板，着力构建监督、办案、整改、治理的完整闭环，注重常态长效、推动实现标本兼治。

今年2月，广州市南沙区纪委监委对区市场监督管理局原党组书记、局长邱某等3人立案审查。经查，邱某等人在开展质量强区资助奖励补贴工作过程中把关不严、失职失责，导致获奖补项目质量低下，没有发挥应有的政策效益。

“监督执纪执法的目的既是为了发现问题、查处问题，更是为了解决问题、促进发展。我们从对涉事干部立案审查开始，就同步谋划‘后半篇文章’，督促职能部门查漏补缺、建章立制、改进作风。”南沙区纪委监委派驻第二纪检监察组督促区市场监督管理局组织重新评审、追回财政奖补资金，及时引入第三方专家评审，同时修订质量强区资助奖励资金管理办法，打好体制机制“补丁”。“近期区市监局持续推进多项改革创新机制落地落实，各项工作可以说是‘焕然一新’。”谈起案件查办后驻在单位的变化，区纪委监委第二派驻纪检监察组组长魏光明感到“与有荣焉”。

在推动案发单位立行立改、建章立制的同时，各级纪检监察机关注重用好查办案件成果和案例资源，以身边人典型案件强化警示教育，推动党员干部形成遵规守纪的自觉。广东省纪委监委选取近年来查处的多名严重违纪违法省管干部忏悔书汇编成册，印发至市县两级党委和省直机关单位党组（党委），很多领导干部看后受到强烈警醒。云浮市纪委监委以市商务局原党组书记、局长陈金进等5人严重违纪违法案件为典型制作警示教育片《政商勾连之弊》，总结新型腐败和隐性腐败现象，警示党员干部在政商交往中守底线、走正道。揭阳市纪委监委建立查办案件“一案三书四报告”机制，教育引导被审查调查对象写出忏悔书，发案领域、行业单位或地区政治生态建议书和廉政家书，持续提升警示教育针对性有效性。

“政治监督与审查调查工作并不是非此即彼、分立分设的，而应该贯通起来协调推进。”广东省纪委监委有关负责同志表示，要聚焦高质量发展首要任务强化政治监督，聚焦主责主业深化正风肃纪反腐，以一体推进“三不腐”助力营造风清气正政治生态和健康有序发展环境。