麻章区历来注重强化对农村基层的监督，不断创新监督方式。2015年3月，设立了村级廉政监督员制度，将纪检监察组织的监督触角延伸到行政村，覆盖到村民小组。2015年4月起，启动使用农村集体“三资”交易平台，加强了农村集体“三资”管理。2019年，在村级廉政监督员制度的基础上，创造性开发了“廉政监督岗APP”，出台了村级廉政监督岗方案，聘请村务监察员，初步形成了涵盖农村党务村务财务及农村集体“三资”管理的综合监督体系。2020年7月以来，深入推进麻章基层监督云平台建设，努力打造规范化、精细化、信息化的农村基层监督综合平台，不断提升农村基层监督效能，切实改善农村基层政治生态。
一、以智能手段为抓手，进一步创新监督方式。2019年以来，区纪委监委注重创新监督方式，先后研究开发了“廉政监督岗APP”、麻章基层监督云平台，推动监督手段科技化、智能化、数据化，为农村基层监督提供切实有效的信息技术保障。“廉政监督岗APP”设置了涉黑涉恶涉乱、精准扶贫工作、生态环境保护、农村党建工作、农村土地处置、农村换届选举、基层公共服务、农村财务村务、农村三资管理、干部违纪违法等方面监督内容，村务监察员可实时将监督情况及相关图片上报区、镇两级纪委，实现事前预防提醒纠正，事中跟踪督促整改，事后大数据分析归纳。该APP在2019年5月底试运行投入使用，2020年以来逐步推广全区各村（居）使用。麻章基层监督云平台由微信小程序、自助终端查询系统构成，可对接“廉政监督岗APP”。该云平台微信小程序设有阳光村居、资讯概况、廉洁麻章、监督岗四大版块，包含党务公开、信息公告、资产资源、资金监管、乡村振兴、信访举报等主要栏目。同时在每个镇建立一套自助终端查询系统，系统内容与微信小程序同步。本村村务监察员、党员、群众可通过登陆微信小程序或现场通过立式触摸屏查询一体机登陆自助终端查询系统，查看相关内容，并进行监督。目前该云平台已完成全区三个镇的资产资源资金、精准扶贫等相关资料的录入及自动获取数据设置，完成69个村（居）的相关资料收集，并在湖光镇外坡村、世乔村及麻章镇赤岭村试点运行，接下来将逐步推广全区各村（居）使用。
二、以队伍建设为抓手，进一步增强监督力量。区纪委监委始终注重建设一支高素质、专业化的农村基层监督队伍，不断增强监督力量。在配足配强镇纪委干部，设置派驻镇监察组，依法向镇派出监察专员等的基础上，2019年5月，又设立了村级廉政监督岗，在各村（居）聘任村务监察员。按照素质好、年纪轻、文化高、敢作为的要求，由各镇党委在每个行政村党支部确定一名纪检委员，再由区纪委监委聘任其为村务监察员，聘期为2年，由镇纪委统一管理，取代原来的村级廉政监督员。截止目前，在全区100个村（居）中已聘任了86名村务监察员。设立村级廉政监督岗以来，区、镇两级纪委共举办5期村务监察员培训会，并挑选部分村务监察员参加全区纪检监察业务培训，努力提升村务监察员综合素质和监督专业化水平。同时，为确保麻章基层监督云平台正常运作，区纪委监委计划通过政府购买服务方式配备4名专职工作人员，专职负责该云平台每月有关资料的收集、录入、上报工作。
三、以建章立制为抓手，进一步规范监督程序。2019年5月，区纪委监委出台《麻章区村级廉政监督岗管理实施方案（试行）》，设立三级监督岗，区级由党风政风监督室、各纪检监察室管理，镇级由镇纪委管理，村级由村务监察员管理，规范各级监督岗职责，加强村务监察员的管理。建立村务监察员补助及激励机制，每人每月给予补助津贴200元，每年度进行考核评价，优秀者给予奖励2000元，从而增强村务监察员工作积极性。2019年以来，区纪委监委通过调研、座谈、督办等形式，督促区财政、农业、住建等部门进一步修订完善农村管理各项制度，为村务监察员开展监督奠定基础，先后出台或修订了《麻章区农村集体资金、资产、资源管理制度》《麻章区农村小型建设工程承（发）包管理办法》《关于规范全区行政村公务接待工作的指导意见（试行）》《麻章区扶贫资产管理实施细则（试行）》等制度。接下来，将结合村务监察员的培训、管理、考核及麻章基层监督云平台运行等方面，进一步完善相关的制度机制，推动监督程序规范化。
四、以多方联动为抓手，进一步提升监督效能。麻章基层监督云平台将打造成农村基层监督综合平台，为区、镇、村及党员、群众开展监督提供有效载体，推动监督效能最大化。一是强化区、镇两级纪委监督力度。如2020年9月，在收到有关麻章镇黄外市场大部分档口不纳入“三资”交易平台交易，擅自出租的反映后，区纪委立即开展暗访，制成明查暗访片在全区播放，督促镇、村相关责任人及时落实整改。二是发挥村务监察员监督作用。2019年5月以来，村务监察员通过使用“廉政监督岗APP”共开展监督工作 124 次，及时发现并纠正或制止苗头性、倾向性问题个。如2019年 7月，湖光镇新联村村务监察员通过该APP及时发现反映该村党支部副书记选举程序不规范问题，区纪委书记要求镇党委书记立即落实整改，该村党支部按照选举程序重新完成了选举。麻章基层监督云平台可对接“廉政监督岗APP”，具备在线提交报告功能，村务监察员可利用此渠道了解掌握本村有关情况更全面，开展监督更方便，反映问题更及时，实现监督职能前移。三是拓宽党员、群众监督渠道。麻章基层监督云平台的建设将进一步拓宽党员、群众的监督渠道。党员、群众通过登陆该云平台微信小程序或自助终端查询系统，可查看本村有关党务公开、资产资源资金等方面情况，发现问题后可及时通过信访举报栏目反映。
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湛江市麻章区纪委监委
2020年11月5日
