忠实履职尽责  深化正风反腐

为麻章全面建成小康社会提供坚强保障

一、工作回顾

2019年以来，在市纪委监委和区委的坚强领导下，全区纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实市纪委监委和区委的决策部署，切实履行党章和宪法赋予的职责，推动全面从严治党向纵深发展，持之以恒正风肃纪，保持反腐败高压态势，深入整治群众身边的腐败问题，为麻章区高质量发展提供了坚强纪律保障，各项工作取得新成绩。

（一）强化理论武装，切实增强初心使命意识。持续抓好政治理论学习。纪委监委班子始终把理论学习摆在突出位置，坚持落实“第一议题”制度和每周政治学习制度，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，及时传达学习上级有关会议和文件精神，开展政治理论学习35次，不断强化了理论武装。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。主题教育期间，委班子进行集中学习研讨5次，开展调研课题10个；班子成员对照党章党规深入剖析，以普通党员身份参加党小组专题组织生活会并讲专题党课；认真开好专题民主生活会，班子检视问题14条，班子个人检视问题近120条；组织开展现场教育活动2次，召开警示教育会议3次。牵头抓好三项专项整治工作，排查民生领域侵害群众利益突出问题33个，已整改完成12个，持续整改21个。

（二）强化政治引领，不断压实“两个维护”政治责任。深入开展政治监督。强化对贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和中央、省委、市委、区委决策部署情况的监督检查，加强对落实新形势下党内政治生活若干准则、加强党的政治建设意见情况的监督。督促抓好市委巡察发现的共性问题及扫黑除恶、脱贫攻坚、乡村振兴专项巡察发现的问题整改落实工作，督导单位26个、约谈78人次、整改问题271条。创新述责述廉方式，组织8名党组织负责人在单位、区纪委全会上“双述”，接受评议。严把廉政审核关，回复廉政审核意见4061人次。做好2018年度民主生活会督导工作，派出纪委常委列席参加各镇、各单位民主生活会。深入开展战“疫”行动。落实落细中央、省、市、区关于新冠肺炎疫情防控和复工复产等部署要求，成立三个监督检查小组和三个明察暗访组，将监督触角延伸到疫情防控的每一个角落，对全区疫情防控工作重点单位、3个镇、100个村（居）、交通卡口防控检查点、农贸市场、健康观察定点酒店、医院、规上企业进行了全面的监督检查，发现问题23个，推动完成整改21个；处置违反疫情防控工作纪律问题线索2条，立案1件，问责处理7人。

（三）强化首要职责，努力提升监督实效。做实做好纪律监督。认真落实谈话提醒制度，压实主体责任，全区各级党组织开展谈话提醒1441人次，其中咬耳扯袖1155人次，红脸出汗286人次；区委书记约谈各镇各单位一把手12人次，区纪委书记约谈各镇各单位一把手21人次。全区谈话函询13人次，认真落实监督执纪“七个看”和问责“六字诀”，精准运用“四种形态”处理128人次，四种形态分别占57.8%、28.9%、7.8%、5.5%。创新拓宽监察监督。推动监察职能向基层延伸，向3个镇派出监察组，在68个村（居）聘请了村务监察员，开发运用“廉政监督岗APP”，出台村级廉政监督岗方案，初步形成了涵盖农村党务村务财务及农村集体“三资”管理的村级监察监督体系。扎实推进派驻监督。出台深化派驻机构改革方案，理顺派驻监督工作体制，赋予派驻机构监察职能，提高派驻监督全覆盖质量。各派驻机构认真履行职责，充分发挥好“探头”和“前哨”作用，全年列席参加驻在部门重大会议285次，开展工作督导检查229次，提出书面意见建议9次，谈话提醒188人次，约谈驻在部门干部65人次，立案查处5人。

（四）强化高压反腐，持续稳固压倒性胜利。信访举报渠道更畅通。加快推进纪检监察检举举报平台建设，提升纪检监察工作信息化水平。深入开展纪检监察信访举报宣传活动，进一步畅通来信、来访、来电和网络等举报渠道，全区纪检监察机关共接受群众各类信访举报297件，比上年增长39%。审查调查工作更有力。进一步整合办案力量，加大审查调查力度，全区纪检监察机关共立案79件，比上年增长21.5%；处分56人，其中撤职以上重处分14人，移送司法机关2人。重点查处了区卫健局陈文聪违规违法案、江志强涉恶团伙犯罪保护伞案等。深入开展疑难信访案件领导包案化解工作，市、区纪委监委领导包案共12件，办结12件。基层反腐工作更夯实。深入推进基层正风反腐工作，共排查基层违纪违法线索90条，其中违反中央八项规定精神问题线索1条；扶贫领域线索17条，立案查处5件，问责2人，约谈相关单位主要领导9人。强化扫黑除恶专项斗争监督执纪问责力度，排查党员干部涉黑涉恶线索19条，立案13件，其中保护伞9件。正风反腐效能更显著。聚焦纪法贯通、法法衔接，完善审查调查转换衔接机制，规范监督检查和审查调查措施使用管理。严格执行案件质量标准，努力把好质量关，案件质量稳固提高。认真贯彻“三个区分开来”原则，激励干部担当作为。严格执行“走读式”谈话程序，认真落实办案安全管理责任，强化日常安全检查，实现审查调查安全“零事故”。

（五）强化政治巡察，充分发挥巡察监督作用。巡察工作坚持高位谋划。区委主要领导亲自审定年度巡察工作计划和每轮巡察工作实施方案，对巡察工作作出批示6次，书记专题会听取巡察情况汇报4次，区委常委会听取年度巡察工作情况汇报1次。区委巡察工作领导小组召开会议研究部署巡察工作7次；小组成员带队参加巡察动员会和反馈会21人次，开展调研5次，督促指导整改工作13次。年度全覆盖任务顺利完成。坚守政治巡察定位，突出“三个聚焦”，完善巡察机构与纪委监委、组织、宣传、财政、审计等部门协作机制，顺利完成年度全覆盖任务，共开展常规巡察6轮、专项巡察1轮，涵盖了28个单位和63个村（居），发现问题188条，移交问题线索12条。整改主体责任不断压实。督促被巡察党组织担起整改主体责任，认真制定整改方案，及时召开专项民主生活会，依规公开巡察整改情况，已公开巡察整改情况单位9个。纪检监察机关、组织部门、巡察机构加强对巡察整改的日常监督，推进共性问题整改6条。

（六）强化标本兼治，积极构建“三不”体系。强化正风肃纪，构筑“不敢腐”防线。坚持把监督检查中央八项规定精神贯彻落实情况作为重点任务和经常性工作，深入落实上级纪委集中整治形式主义、官僚主义的部署要求，出动明察暗访106人次，发现问题线索5个;发出《函询书》20份；集中整治发生在三大攻坚战、扫黑除恶、安全生产、食品药品安全等重点领域的十二种形式主义、官僚主义问题，立案查处11人，党纪处分5人；查处农产品质量安全问题3起，责令改正3起；通报批评推动开展农村人居环境整治工作不力的镇1个、村（居）9个、驻村单位8个，问责相关责任人18人次。强化制度建设，构筑“不能腐”防线。建立领导干部配偶、子女及其配偶从业、经商情况报告制度，已有24个单位领导班子成员报告配偶及子女从业情况，其中报告配偶经商的领导干部3人。进一步完善农村集体“三资”管理、农村小型建设工程承包管理、农村接待管理等制度，推动了农村基层规范化管理。开展以案治本工作，督促湖光镇、区卫健系统和人社系统等案发单位建立完善健全制度46项。强化警示教育，构筑“不想腐”防线。在区委手机报转载曝光典型案例21批次、发出书面通报2份，每周五给全区副科级以上领导干部发送廉政警句，时刻敲响警钟。城家外农村廉政教育基地全年共接待参观人数近3000人。开展全区新提任区管领导干部集体廉政谈话教育活动，约谈教育27人。举办全区主题教育警示教育会暨领导干部党章党规党纪教育培训班，播放本地典型案例警示片2个和明察暗访片4个，警示教育300余人。

（七）强化自身建设，全力打造过硬队伍。抓机关党建强堡垒。推进委机关党建示范点建设，落实党建工作责任制，推动机关党建与业务工作相融合，发挥党总支、党支部在开展党风廉政建设和反腐败工作中的战斗堡垒作用，以党的建设带动队伍建设。坚持“三会一课”制度，完善党小组学习方式，增强党员干部理论学习成效。抓全员培训强能力。深入开展纪检监察干部全员培训，通过举办培训班和辅导课，集中收听收看清风大讲坛和“纪检监察干部培训系列课程”，选派干部外出培训学习等方式，提升干部队伍理论水平和业务素质。抓内部监管强自律。修订完善内部管理制度10项，规范了纪检监察干部管理。落实“四个全面”绩效考核工作，建立健全责权相适、绩酬相应、奖罚相宜的工作机制。强化日常监管，严防“灯下黑”，及时掌握纪检监察干部队伍思想动态，及时教育提醒不良倾向和苗头，及时处置问题线索2条。

二、存在问题：

一是个别单位依然存在管党治党宽松软现象，落实“一岗双责”仍未真正到位，对中央、省、市、区部署的重点工作推动慢，不担当、不作为、慢作为、假作为问题时有发生。二是以案促改、以案治本、源头治腐方面，力度还不够，有的单位反复出现同类的违纪情况，有的党员干部受处分后又违纪。三是惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”工作相对滞后，对扫黑除恶专项斗争中不尽责、不落实、不担当等问题问责力度不够。四是对基层监督的有效性和力度仍不够，群众反映基层微腐败和不正之风问题还比较多，农村基层信访举报件占比仍比较高，基层治理问题依然比较突出。五是纪检监察队伍在工作方法和业务能力等方面与新时代纪检监察干部要求还有差距，部分纪检监察干部党纪、法律运用水平不足，政策把握能力还需进一步提升。

三、2020年主要工作

2020年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的收官之年。全区纪检监察机关要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实十九届中央纪委四次全会、十二届省纪委五次全会、十一届市纪委五次全会和区委第九届八次、九次全会工作部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，协助党委持续深化全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。

（一）坚持思想政治引领，进一步坚定践行初心使命意识。加强政治理论学习。坚持落实纪委常委会“第一议题”制度和每周政治理论学习制度，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神，坚持不懈用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。巩固拓展主题教育成果，着力把主题教育激发出来的政治热情，转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠实履职尽责的思想自觉和实际行动。坚决做好“两个维护”。坚持把政治建设摆在首位，自觉担负“两个维护”根本政治责任。全区纪检监察机关要带头旗帜鲜明讲政治，以实际行动践行“两个维护”，坚决落实中央和省委、市委、区委决策部署，主动及时向区委请示报告。始终坚守政治监督职能职责，聚焦坚持中国特色社会主义制度、落实党中央重大决策部署、习近平总书记重要指示批示和党的十九届四中全会精神，聚焦落实省委、市委、区委各项工作部署，切实加强政治监督，力戒形式主义、官僚主义，确保政令畅通。按照中央、省、市、区关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的部署要求，着力监督各方面责任、政策措施、纪律作风要求的落实。严明政治纪律和政治规矩，坚决纠正一切阻碍国家制度贯彻执行、影响治理体系和治理能力现代化的错误行为。严肃党内政治生活，督促党员领导干部当好廉洁自律表率。坚持政治标准，严把廉政审核意见回复关，对政治上有问题的一票否决、零容忍，确保选对人用好人。

（二）坚持推进体制改革，进一步构建监督全覆盖体系。巩固深化纪检监察体制改革。深入学习贯彻党的十九届四中全会部署，认真执行纪检监察体制改革顶层设计，一体推进“三项改革”，及时研究解决存在突出问题，推动纪检监察工作高质量发展。加强对镇纪委、镇监察组的领导和指导，推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。依法有序推进区监委向区人大常委会报告专项工作。聚焦纪法贯通、法法衔接，切实解决好审查调查程序、处理定性等方面存在问题，进一步强化与司法机关在办理职务犯罪案件中的衔接，完善重大疑难案件检察机关提前介入、案件移送受理、变更强制措施衔接等机制。持续深化派驻机构改革，推进派驻机构规范化建设，解决派驻监督不平衡问题，补齐监督短板，提升监督能力。健全完善监督机制。积极协助党委完善全面从严治党制度，落实全面从严治党责任制，促进管党治党主体责任和监督责任贯通联动、一体落实，重点完善对各镇各单位主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度，着力破解对一把手监督和同级监督难题，推进全面从严治党向纵深发展。以党内监督为主导，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度，不断发挥“四个监督全覆盖”的制度优势；促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督和舆论监督有机贯通、相互协调，切实增强监督严肃性、协同性、有效性。发挥纪委监委专责监督作用。把日常监督摆在更加突出位置，推动监督前移，强化上级纪委对下级党组织的监督。突出监督重点,紧盯关键少数、关键岗位，紧盯权力运行各个环节，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，坚决压减权力设租寻租空间。精准运用“四种形态”，用好“七个看”“六字诀”，严格执行容错纠错制度，落实好查处诬告陷害行为、为党员干部澄清正名“两个办法”。创新监督手段,丰富监督形式，进一步推动纪检监察工作向村居延伸，继续完善“廉政监督岗APP”功能设置，不断深化对农村党务村务财务及农村集体“三资”管理的监督实效，全面打通纪检监察监督“最后一公里”。用好纪检监察建议有力武器，以纪法刚性约束推动问题整改到位。认真贯彻《中国共产党问责条例》,实施规范问责、精准问责,督促各类问责主体齐抓共管。

（三）坚持发力正风肃纪，进一步推动党风政风好转。持续纠治“四风”问题。要持之以恒落实中央八项规定精神，从讲政治的高度深入整治形式主义、官僚主义，从领导干部抓起，抓典型促整改。深化整治贯彻党中央决策部署只表态不落实,拍脑袋决策、脱离实际、好大喜功,弄虚作假、敷衍塞责等问题;深化整治维护群众利益不担当、不作为、慢作为、乱作为等问题;深化整治文山会海、检查考核过多过滥、工作过度留痕等问题。紧盯重要节点，紧盯薄弱环节,紧盯重要部门、重要岗位，紧盯镇村基层，严查享乐、奢靡问题，防范查处收送电子红包、私车公养等隐形变异问题，坚持露头就打、深挖细查,坚持节前教育、节中监督、节后核查。用好各种作风监督举报平台，充分发挥群众监督和舆论监督作用。严肃整治重点领域作风问题。深化基层正风反腐三年行动，继续抓好党员干部违纪违法问题线索排查工作，聚焦群众反映强烈的痛点难点焦点，深入开展民生领域损害群众利益问题集中梳理。对扶贫领域腐败和作风问题进行盘点梳理，加强对脱贫工作绩效、脱贫政策落实情况特别是省定贫困村、分散贫困人口脱贫情况的监督检查，深化扶贫领域腐败和作风问题治理，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，对贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友的从严查处，确保打赢脱贫攻坚战。

（四）坚持高质高效标准，进一步增强政治巡察成效。坚守政治巡察定位。准确把握巡察工作新部署新要求，围绕“三个聚焦”，发挥政治巡察监督作用，推动中央、省委、市委、区委决策部署的贯彻落实。探索巡察监督与其他监督贯通融合的有效路径，提升巡察工作质效。推进巡察全覆盖。坚持有形覆盖和有效覆盖相统一，坚持常规巡察和专项巡察相结合，加快推进本届区委任期内巡察全覆盖，确保完成常规巡察覆盖率达到90%以上、村级党组织巡察覆盖率达到100%的目标任务。做好巡察“后半篇文章”。加大巡察整改督查力度，压紧压实整改主体责任，完善整改情况报告制度，健全整改公开机制和日常监督机制,严肃问责整改不力、虚假整改的党组织，提升巡察整改质量。精准处置巡察移交问题线索，综合运用好巡察成果，注重举一反三推动标本兼治。

（五）坚持完善“三不”体制机制，进一步巩固发展反腐败压倒性胜利。强化“不敢腐”的震慑作用。始终保持惩治腐败的高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，对党的十八大以来不收敛不收手、严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行、成为全面从严治党障碍的腐败问题优先查处。聚焦涉黑涉恶、脱贫攻坚、农村“三资”、土地规划、工程建设、教育医疗、生态环保等重点领域，强化监督执纪问责。对主动投案者依纪依法从宽处理，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网。精准查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件，确保涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索清零，巩固专项斗争成果。密切关注网络舆情，对群众反映强烈的重点线索快速处置。继续发挥反腐败协调机制作用，一体推进追逃防逃追赃，强化重大案件协作配合，形成强大反腐合力。严格办案安全监督管理，守牢安全底线，确保审查调查安全。严标准把好案件质量关，确保执纪审查调查取得良好的政治效果、纪法效果和社会效果。做实警示教育，高标准制作警示教育片、暗访片，切实强化警醒震慑作用。完善“不能腐”的长效机制。深化以案为鉴、以案促改、以案治本，督促各级党组织尤其是案发单位整改问题、健全制度，堵塞监管漏洞。推动审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设，用严格执纪推动制度执行，坚决压减权力行使的任性空间。督促严格执行领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业有关规定。推动深化党务、政务、司法公开和其他领域办事公开制度建设，以公开促公正、以透明保廉洁。增强“不想腐”的自律意识。加强思想道德和党纪国法教育，扎实开展领导干部党章党规党纪教育培训和新提任领导干部集体廉政谈话教育活动，不断筑牢拒腐防变的思想堤坝。加强廉政文化建设，进一步完善城家外廉政教育基地和区纪委监委机关党建廉政文化长廊建设，深挖本地文化内涵，打造富有麻章特色的廉政教育体系，加强廉洁宣传和舆论引导，营造良好廉政氛围，不断提高党员干部的纪律规矩意识、制度意识和廉洁意识。

（六）坚持强化自身建设，进一步提升队伍履职能力水平。深化机关党建工作。进一步落实委机关党建工作责任制，压实党总支、党支部书记抓党建的主体责任，持续推进党建文化阵地建设，继续完善党员活动室及党建廉政文化长廊建设内容，不断厚植优秀机关文化。坚持落实“三会一课”制度，强化党员干部政治理论学习，抓实融合式党建，一体推进政治建设、业务建设、作风建设、纪律建设，突出讲政治顾大局，以抓党建带队伍促工作，着力打造让党放心、人民满意的模范机关。增强执行效能。全面加强政治建设，狠抓执行力提升，突出强化区纪委监委班子建设，完善委领导挂点联系基层、疑难信访包案等制度，发挥领导干部“头雁效应”，以班子建设引领队伍建设。全面加强纪检监察干部专业能力建设，深化全员培训，通过办班培训、以会代训、以案代训、跟班学习、外出交流等方式，全方位加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，打牢监督执纪执法的政治根基和业务功底。加强信息化建设，用好大数据，不断提升信息化服务能力和水平。强化镇纪委干部专职专设专干，提升乡镇反腐成效。加大内部监管力度。全面加强纪检监察机关规范化、法治化建设，完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。建立健全纪检监察干部廉政档案，研析不同岗位风险点，采取有效措施防范化解。压实“一岗双责”，强化教育管理，坚持开展纪检监察干部“廉洁家访”活动，加大纪检监察干部“八小时外”监督力度，不断筑牢思想防线。坚持刀刃向内，确保执纪执法权受监督、有约束，严防“灯下黑”，努力打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。